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《关于做好2018年度碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作的通知》解读

        近日，生态环境部下发《关于做好2018年度碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作的通知》（环办气候函[2019]71号），对于2018年度碳排放报告与核查及监测计划制定工作作了相应要求，相比于2016-2017年的工作要求，主要变化体现在覆盖范围和补充数据表：

       1.覆盖范围及代码

     （1）对行业代码进行了更新，以最新的国民经济行业分类代码（gb/t 4754-2017）为依据，其实上一次核查就应该更新代码了。

     （2）增加了生物质能发电，要求掺烧化石燃料燃烧的生物质发电企业需报送数据，其实部分省份在2013-2017年核查工作中已经考虑了生物质发电。

       2.补充数据表

     （1）部分补充数据表，内置了计算公式，方便企业及核查机构核算数据。

     （2）发电企业补充数据表，对于燃煤单位热值含碳量和碳氧化率要求有所变化，1989号文要求若无实测值则采用高限值，此次文件要求又重新改回可暂采用指南和问答平台中的缺省值。这一条应该是考虑到发电企业的实际情况，很多企业还暂时无法做到实测，而采用高限值对部分发电企业排放量影响可能会很大。

     （3）钢铁生产企业补充数据表，首先将烧结和球团工序终于分开了，新增了球团工序，之前的补充数据表一直是合并在一起；其次，对于化石燃料燃烧排放量更加细化，分为固体燃料和气体燃料燃料排放量，而炼焦工序则更为细化，分为了洗精煤、高炉煤气和转炉煤气、焦炉煤气、焦炭、焦油、粗苯对应的排放量；第三，删除了分来源电量的填报，删除了分工序净购入电力热力排放的核算，只核算整体净购入电力和热力。钢铁补充数据表的变化，应该主要考虑的是配额分配思路的完善，需要更加细化到每个工序，同时将分来源电量和分工序净购入电力热力排放删去是考虑到钢铁企业电力热力来源去向较为复杂，不易厘清和核算。

     （4）其他化工产品生产企业补充数据表，增加了能源作为原材料产生的排放量的填报，这个其实在2013-2015年的数据报送中是有的。

     （5）航空公司补充数据表，机型类别第三类中所含机型增加了a330f。

       3.核查要求

       新增了对监测计划执行的审核。对于未按监测计划实施而获得的活动水平数据和排放因子等相关数据，要求核查机构应采取保守的原则进行确认，确保配额不会过量发放或履约排放量不被低估。

       可以看出，工作是日益完善的，补充数据表每一次都有所变化。但是，核算指南其实也可以修订一下，现有的核算指南还是有不少可以改进的空间。

       2018年，绿石碳出色地完成了多个省市的碳核查工作，2019年，绿石碳将再接再厉，为全国碳市场建设贡献自己的一份力量。